Wat willen we bereiken en wat gaan we daarvoor doen?

Taken mijnbouw

• Gebiedsgericht beleid

Resultaat 2026

Resultaat 2026

• Doorlopend: uitvoeren van innovatieprojecten - waaronder de Hinderapp - die bijdragen aan objectief en gedragen beeld van milieukwaliteit en hinder, waarbij samenwerking met omgeving centraal staat;

• We hebben de Hinderapp verder uitgebreid naar de gemeente Groningen, waarmee inmiddels zeven van de tien gemeenten deelnemen. Stadskanaal, Westerwolde en Veendam zijn op dit moment nog niet aangesloten.  
• Het in 2025 extra meetstation in Baamsum is operationeel. De metingen hiervan zijn realtime beschikbaar in de Hinderapp.
• De ontwikkelde innovatieve methode c.q. tool voor milieugebruiksruimte, met onder andere een dashboard om de milieugebruiksruimte visueel in beeld te kunnen brengen wordt op dit moment ingezet voor het XXL-bedrijventerrein Westflank Groningen.

• Ontwikkeling Omgevingswaarden voor luchtkwaliteit.

• Het project 'Verkenning naar de meerwaarde van een omgevingswaarde voor lucht is dit voorjaar gestart. Inmiddels is een projectplan gereed en het onderzoek is in uitvoering. 

• Milieubeleid bedrijven

Resultaat 2026

 Resultaat 2026

• Implementeren monitoringssystematiek emissiegegevens bedrijven;

• We zitten in het proces om inzicht te krijgen in de gegevens die op dit moment bijgehouden worden door ODG. Door overgang naar een nieuw zaaksysteem, zowel bij ODG als bij de provincie, loopt dit vooralsnog moeizaam. De overgang naar een nieuw zaaksysteem binnen ODG is sinds kort voltooid. Er zal in het aankomende jaar aansluiting plaatsvinden met het nieuwe zaaksysteem Mozard van provincie Groningen.

• Afwegingskader voor de vergunningverlening opstellen;

• Dit is nog niet gestart. De start van de desbetreffende maatregel is voorzien in het vierde kwartaal van 2026.

• Uitvoeren van programmatische actualisatie, volgens een risico- en maatwerkgericht programma.

• Programmatische actualisatie van vergunningen vindt plaats op basis van het meerjarenactualisatieprogramma (MAP) van ODG. Samen met ODG wordt de wijze van prioriteren van actualisaties afgestemd.

Resultaat 2026-2027

Resultaat 2026-2027

• Excellente uitvoering VTH-taken Seveso-bedrijven conform landelijke afspraken gemaakt door de zes Seveso-omgevingsdiensten, vastgelegd in MeerJarenAfspraak 2024 tot en met 2027;

• De excellente uitvoering loopt als gepland, zoals vastgelegd in de meerjarenafspraken. 

• Een actueel vergunningenbestand bewerkstelligen conform uitgangspunten van ons bestaand beleid (dat houdt in de meest strenge kant van de range binnen Best Beschikbare Technieken);

• We zitten in het proces om inzicht te krijgen in de gegevens die moeten worden bijgehouden door ODG. Door overgang naar een nieuw zaaksysteem, zowel bij ODG als bij de provincie loopt dit vooralsnog moeizaam.

• Zorg dragen voor en verbeterde doorwerking van beleid naar uitvoering op basis van monitoringsgegevens.

• Met het aannemen van een medewerker beleidsimplementatie (op basis van het Plan van aanpak motie M061. Vergroten capaciteit milieuzaken is een start gemaakt met een verbeterde doorwerking. Monitoringsgegevens zijn nog niet volledig beschikbaar door overgang naar nieuwe zaaksystemen, bij provincie en bij ODG.

• Zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)

Resultaat 2026

Resultaat 2026

• De monitoring van de ZZS-uitstoot per bedrijf mogelijk maken waarbij prioriteit ligt bij uitstoot van ZZS naar de lucht;

• We zijn bezig de beschikbare gegevens op een rij te zetten en te bepalen hoe we hiermee een monitor kunnen maken. 

• Versterking kennisnetwerk (p)ZZS in Groningen.

• We hebben de bestaande ZZS-netwerken geïnventariseerd en zijn in het eerste kwartaal van dit jaar gestart met een strategie om ons daarin beter te positioneren.  

Resultaat 2026-2027

Resultaat 2026-2027

• Beleidsontwikkeling van effectief beleid voor (p)ZZS.

• Op strategisch niveau is dit opgenomen in de nieuwe Omgevingsvisie. De nadere uitwerking wordt meegenomen in de evaluatie van het Milieuprogramma en nieuwe programma’s voor milieu en water (vaststelling in 2027). 

• Gezondheid:

Resultaat 2026

Resultaat 2026

• Ontwikkelen geurbeleid voor de langere termijn.

• In het derde kwartaal van 2025 hebben we een start gemaakt met de actualisatie van ons geurbeleid voor de lange termijn. Dit wordt naar verwachting in het tweede halfjaar van 2026 verwacht.

• Doorlopend: doorontwikkelen monitoring milieukwaliteit en gezondheid.

• In verband met de evaluatie van het Milieuprogramma in het tweede kwartaal van 2026 zijn we gestart met een inhaalslag om de beschikbare data zo actueel mogelijk te maken. De eerste interviews met de inhoudelijke experts zijn gedaan. Daarnaast onderzoeken we welke mogelijkheden er zijn voor verdere automatisering van de dataverwerking. 

Resultaat 2026-2027

Resultaat 2026-2027

• Aanscherpen voorschriften in vergunningen en intensiveren van het toezicht bij bedrijven die wezenlijk bijdragen aan stapeling, mits daarvoor een wettelijke grondslag is.

• De start van de desbetreffende maatregel is voorzien in het vierde kwartaal van 2026.

• Overige onderwerpen: Afval

Resultaat 2026

Resultaat 2026

• Afronden pilot financiële zekerheidstelling en overgaan tot reguliere uitvoering van instrument financiële zekerheid (op basis van de nieuwe inzichten, waaronder wellicht actualisatie handreiking en beleidsregels);

• Vanuit IPO wordt ingezet op verbetering van het instrument door het Rijk. Wettelijke aanpassing vraagt veel tijd en biedt ook risico’s, maar een extra faciliteit zoals een landelijk waarborgfonds zal in de uitvoering wellicht al enorm behulpzaam zijn voor bedrijven en omgevingsdiensten.  

• Opstellen monitoringsraamwerk afval.  

• In de afgelopen maanden hebben wij een samenwerkingsverband opgezet met Rijkswaterstaat, het datateam van de provincie, de Vereniging Circulair Groningen Drenthe (CGD) en Groningen Seaports (GSP). Deze samenwerking richt zich op het toepassen van de afvalmonitor en het testen van alternatieve databronnen. Hiermee ondersteunen we vereniging CGD en GSP bij het verkrijgen van beter inzicht in de afvalstromen op hun bedrijventerreinen, zodat circulaire kansen sneller en gerichter kunnen worden benut. 

Resultaat 2026-2027

Resultaat 2026-2027

• Uitvoeren ketengerichte aanpak met ruimte voor experimenten circulaire economie;

• De provincie stelt hiervoor beleidsregels op zodat hier kaders voor beschikbaar zijn waarbinnen proefneming in het kader van experimenteerruimte wel of niet mogelijk is. In het tweede kwartaal van dit jaar wordt dit met ODG afgestemd. 

• Verminderen risico's afvalsector.

• In overleg met gemeenten en de veiligheidsregio is nagegaan of bij opslag van afvalstoffen op bedrijventerreinen, er rekening kan worden gehouden met de compartimentering en de hoogtes van afval om daarmee broei en brand te voorkomen.

• Overige onderwerpen: Omgevingsveiligheid

Resultaat 2026

Resultaat 2026

• Actualiseren provinciaal Basisnet in beleid en regelgeving;

• In 2025 is een evaluatie van het provinciaal basisnet Groningen uitgevoerd. Het rapport vormt de basis voor verdere beleidsvorming; in het eerste kwartaal van 2026 zijn de gemeenten geconsulteerd. Hierna kan de bestuurlijke duiding plaatsvinden van richtinggevende keuzes. Besluitvorming volgt in een later stadium en wordt betrokken bij een volgende actualisatie van de Provinciale Omgevingsverordening. 

• Implementeren en uitbreiden kennisnetwerk omgevingsveiligheid;

• Het regionale kennisplatform omgevingsveiligheid is in 2025 geïmplementeerd en in gebruik genomen. In 2026 wordt het platform voortgezet en verder uitgebouwd voor kennisdeling en afstemming met gemeenten, Veiligheidsregio en Omgevingsdienst, onder andere ter ondersteuning van de doorwerking van het provinciaal basisnet en andere omgevingsveiligheids-vraagstukken.

• Herijken strategisch beleid inzake omgevingsveiligheid in de Omgevingsvisie.

• Binnen de Omgevingsvisie wordt het strategisch beleid voor omgevingsveiligheid herijkt, met aandacht voor actuele ontwikkelingen zoals het provinciaal basisnet en de doorwerking naar ruimtelijke keuzes. 

• Overige onderwerpen: Ondergrond en bodem

Resultaat 2026

Resultaat 2026

• Opstellen en vaststellen nieuw Programma Ondergrond en Bodem 2026-2030;

• De planning is om het concept Programma Bodem in het tweede kwartaal van 2026 ter consultatie voor te leggen aan Provinciale Staten.  

• Uitvoeren onderzoek PFAS-verontreinigingen en onderzoek naar diffuus lood in de provincie Groningen (exclusief gemeente Groningen);

• Het project PFAS bronnenonderzoek en het project Diffuus lood zijn gefinancierd vanuit een specifieke uitkering (SPUK) en zijn momenteel in uitvoering.

Resultaat 2026-2027

Resultaat 2026-2027

• Verkennen hoe we kennisontwikkeling, kennisdeling en informatiehuishouding rond bodem, ondergrond en grondwater gezamenlijk binnen de provincie kunnen invullen.

• De structuur is ingericht in 2025. Dit is een gezamenlijk traject met provincies Drenthe en Fryslân waarvan de Omgevingsdienst Drenthe de trekker is in het noordelijk verband. Uit deze structuur zijn de volgende kennisuitwisselingen op de planning gekomen voor 2026/2027: Noord-Nederlandse Bodemdag, EU-Bodemmonitoringsrichtlijn, invasieve exoten en bodem, bodemdaling in veenweidegebieden en PFAS.  

Omgevingsdienst Groningen (ODG):

• Uitvoeren vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavingstaken op het gebied van het omgevingsdomein voor de deelnemers (waaronder de provincie Groningen), waarmee de deelnemers de kwaliteit van de uitvoering van deze taken willen verbeteren.

• Het plan van aanpak motie M061. Vergroten capaciteit milieuzaken is gereed en wordt momenteel uitgevoerd. Onderdeel van het plan is het structureel verbeteren van kwaliteitsborging van VTH-taken en sturing op de opdracht, alsmede een aanpak om de capaciteitsproblemen bij ODG op te lossen. In 2025 en het eerste kwartaal van 2026 was hiervan nog sprake, waardoor een aantal resultaten niet of slechts ten dele zijn behaald.  

• Toezien op de uitvoering van energierapporten en uitvoeringsplannen van provinciale bedrijven waarin is aangegeven op welke manier zij gaan voldoen aan BBT (best beschikbare technieken). Het gaat hierbij om maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of minder.

• In 2024 en 2025 zijn in totaal circa 1.060 bedrijven bezocht. In deze periode is een gespecialiseerd team van toezichthouders energiebesparing opgebouwd, dat inmiddels volledig operationeel is. Ter structurele borging heeft ODG een businesscase Toezicht op energiebesparing opgesteld, die op 30 oktober 2025 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld. Hiermee is invulling gegeven aan de aanbevelingen van de Noordelijke Rekenkamer. ODG richt zich op toezicht in combinatie met advisering, waarbij handhaving slechts in beperkte gevallen noodzakelijk is. Daarnaast wordt gewerkt aan verbetering van monitoring en rapportage, zodat ook inzicht ontstaat in de effecten van het toezicht, waaronder gerealiseerde energiebesparing en CO2‑reductie.

• Deze prestatie is vervallen in het kader van het Uitvoeringsplan 2026-2027.

• Deze prestatie is vervallen in het kader van het Uitvoeringsplan 2026-2027.

• Dit loopt volgens planning. De data wordt verzameld en geanalyseerd. Ook wordt gewerkt aan een nieuwe organisatorische grens. 

• Een extern adviesbureau begeleidt de overstap naar handboek 4.0. 

• Deze prestatie is vervallen in het kader van het Uitvoeringsplan 2026-2027.

• Het Multiteam Duurzame Ontwikkeling (MUDO) geeft gevraagd en ongevraagd advies op inkoop en aanbestedingen. Dit traject verloopt goed. Het MUDO wordt bij grote aanbestedingstrajecten betrokken.

• In het Uitvoeringsplan 2026-2027 van de Aanpak Duurzame ontwikkeling zijn de doelen voor CO2-reductie circulariteit en biodiversiteitsherstel in lijn gebracht met de EU-doelstelling. De doorwerking hiervan verloopt via programma’s en projecten die de provincie opstelt en uitvoert. Dit traject is onderdeel van de prestatie ‘Benutten van de SDG-monitor voor sturing op beleid en uitvoering’ (zie onder 3. Sturen op voortgang en resultaat).

• Het energiemanagementsysteem wordt doorlopend geactualiseerd. Dit proces loopt op schema en zorgt voor inzicht in de mogelijkheden voor het reduceren van onze CO2-uitstoot.

• Het team Procesgericht werken is druk bezig met een herijking van de fundering en de werkwijze. In de tussentijd is besloten om de voortgang bij te houden met de bedrijfsprocessen in plaats van de hoofdprocessen, waarin het MUDO prioritering in de bedrijfsprocessen aanbrengt. Er zijn duurzaamheidsstappen gedefinieerd en gebruikt in een nieuw dashboard om de voortgang van duurzaamheid in processen te monitoren.

• Op 16 april heeft de HRM-duurzaamheidssessie plaatsgevonden.

•  In februari 2025 heeft de duurzaamheidssessie voor Assetmanagement plaatsgevonden. Het Multiteam Duurzame Ontwikkeling is nu in gesprek met verschillende stakeholders om te zien hoe we dit proces verder kunnen verduurzamen.

• Er is één subsidieregeling geanalyseerd op duurzaamheid. In het tweede kwartaal van dit jaar analyseren we nog twee regelingen om te komen tot een tool die het team kan gebruiken om duurzaamheid te borgen in subsidies.

• Bij het uitvoeren van de eerstvolgende data-update (in het derde kwartaal van 2026) worden beleidsmedewerkers van alle thema's betrokken. Daarmee zijn de resultaten bekend bij de verantwoordelijke medewerkers van de verschillende beleidsterreinen. Wanneer het implementatietraject van de SDG-monitor is gerealiseerd wordt de monitor nog breder en meer effectief benut.  

• We gebruiken de SDG-monitor als instrument om een samenhangende koers te realiseren voor alle doelen in de organisatie. Binnen dit traject valt ook het verder implementeren van de Duurzaamheidsmonitor. In samenwerking met Brede welvaart en de P&C-cyclus wordt de samenhangende koers verder uitgewerkt. De eerste stap bestaat uit het analyseren van de beleidsdoelen in alle bestaande beleidsprogramma's en het koppelen van deze doelen aan de SDG's. Het streven is om deze stap in het derde kwartaal van 2026 af te ronden.

• Begin 2026 is een nieuw communicatieplan opgesteld aan de hand van het huidige uitvoeringsplan 2026-2027 van de Aanpak Duurzame Ontwikkeling. We streven ernaar om het communicatieplan in het tweede kwartaal van dit jaar vast te stellen.

• We communiceren consistent en regelmatig onze successen, resultaten en leerpunten binnen en buiten de organisatie volgens een communicatieplan en communicatiekalender.

• In het tweede of derde kwartaal van dit jaar zal de uitvoering hiervan starten.

• Gezien het Uitvoeringsplan 2026-2027 eind eerste kwartaal 2026 is vastgesteld, is dit traject nog niet gestart. In het derde kwartaal 2026 wordt hiermee begonnen.

• We zijn gestart met intensievere samenwerking met Nationale Deelneming Warmte, Enpuls en gemeente Groningen om tot concrete voorstellen voor een regionaal warmtebedrijf te komen en onze rol hierin. Na de huidige planningsfase volgen drie fasen: onderzoek, uitwerking en oprichting. De eerste start in juni na ondertekening van een intentieovereenkomst. Bij een positief voortgangsbesluit wordt in 2027 gestart met de uitwerkingsfase.

• Wij leveren onze bijdrage aan de verschillende werkgroepen (bronnen, warmtevraag en agendering). Het consortium bereidt een voortgangsbesluit voor eind 2026.

• Er lopen twee verkenningsprojecten voor een nieuw hoogspanningsstation uit het pMIEK 2.0: omgeving Meeden en omgeving Leek. Alle pMIEK projecten worden eens per kwartaal gemonitord in de Energyboard. Eind 2025 hebben wij een aanpak voor energiehubs vastgesteld waarmee de ontwikkeling van energiehubs worden gefaciliteerd en aangejaagd. Dit jaar geven wij invulling aan deze aanpak.